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【聚焦两会】抢话筒,递民声,民进委员建言创新医养结合

      1月10日下午,市政协十四届二次会议的专题会议上,再次出现委员们抢话筒、争发言的热烈场面,委员们纷纷就创新医养结合模式相关议题建言。会议由市政协副主席李奇主持,市委常委、江北新区党工委副书记罗群,副市长霍慧萍,市政府副秘书长王国夫,市政协副秘书长张强、于玛莉、戴云出席会议,市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市规划局、市卫计委等有关部门负责人到会听取意见建议。


      霍慧萍作了《关于全市医养结合有关工作情况的通报》,接着与会领导认真听取了委员们的重点发言。本次专题会议确立主题的第一时间,市委会就广泛征集相关意见建议。参会委员们会前都做足功课,个个有备而来,我会委员率先抢到话筒,陆续作了精彩发言。

      陶毅:规划建设医养综合体  打造养老服务新业态

      建议:1、做好空间规划布局。推行医养融合,规划要先行。政府要将医养综合体建设作为重点公共服务内容纳入经济社会发展规划,进行宏观统筹和谋划。 相关部门要以“十分钟医养服务圈”“一碗面的距离”为原则,以规划先进、设计科学、布局合理、资源整合、方便医养为目标,以发展社区医养融合服务为重点,统合制定推进医养综合体建设专项规划,并各司其职,认真实施。2、设立专项扶持基金。整合民政、医疗等扶持医养融合发展的资金,同时财政再划拨一块专项资金,成立医养综合体建设发展基金,作为扶持医养综合体建设发展的引导资金。3、培育医养建设主体。建设医养综合体,必须充分发挥社会力量所具有的不可替代的优越性,调动社会力量的积极性,鼓励和支持社会力量参与。建议政府在特许经营、购买公共服务等方面,向民办企业倾斜,在建设补贴、运营补贴、定点医疗等政策上予以倾斜,放开定价机制,充分发挥市场的自我调节作用,做大做强一批具有医疗资质和养老资质的民办企业或集团。4、培养专业人才队伍。一方面要加强对运营管理人员的培训,提高其运营管理水平;同时,还要对现有护理人员进行定期培训,增强其护理能力和专业水平。 另一方面,鼓励支持高等院校、中等职业院校等开设相关专业,规范专业课程设置,扩大专业人才培养规模。 另外,建立健全对养老医护人员的资格认证、职称评定体系,保证其职业正常顺利发展,并对其薪资待遇等合法权益进行维护,从而保障人才队伍的稳定性。

      陆文杰:创新医养结合模式  提高老有所养质量
      建议:首先,紧密结合我市实际,科学制定养老服务体系总体规划,统筹做好养老机构和医疗机构资源布局的相互衔接。一方面,鼓励一、二级医院 ( 包括校办、民办医院等) 和社区卫生服务中心发挥专业技术优势,拓宽“医养融合”服务的供给渠道。另一方面,新建的养老机构尽可能与医疗卫生机构综合设置或邻近设置,尽可能做到医养资源的共建共享,更好地为老人服务,保障安全。二是制定医养结合服务标准,包括居家养老社区服务规范、居家养老入户服务规范、养老机构服务规范等,为避免服务过程中的安全隐患,以及长期长期护理过程中产生的巨大费用支出,导致家庭负担过重。建立医养结合的事故保险制度,建立医养结合的事故保险基金等。促进医养结合在社会化、标准化的范畴内良性发展。三是加强医养结合人才队伍建设。建立医疗卫生机构与养老机构医护人员进修轮训机制,促进人才有序流动。加强专业技能培训,将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入培训规划。支持高等院校和中等职业学校增设相关专业课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才。积极吸纳社会人员加入养老队伍,通过设立专业培训点,实施养老服务护理员全程职业技能培训、全面推行持证上岗制度。
      唐俊华:进一步建立保障型养老体系
      建议:一、政府充分合理借助保险资金,缓解保障型养老问题。政府有关部门及保险监管部门应及时制定有关政策和规范,充分保障保险资金的安全,保障群众利益。二、政府需要进一步发挥公共财政资金作用,促进财政加大养老社会事业投入。如支持建立养老社会服务信息化平台建设,通过信息化或大数据管理模式,及时了解老人的生活状态、健康状态、就餐服务、医疗服务。三、政府出台政策支持,打造互助养老常态化。着重考虑老年福利设施投入和老年事业经费安排时,列出一部分专门用于互助养老的补充支出,并且建议通过地方立法,对资金进行监管,促进这项工作的常态化,增强老人保障的可持续性。四、政府鼓励引导互助养老,作为保障型养老服务保障体系的补充。进一步完善养老保险、医疗保险和其他商业保险互补,将养老设施配备纳入新农村建设和社区改造规划中,与养老机构、社区和居委会有效配合,建立长效化的合作机制。
      芮群:建立公共财政支持多途径养老体制机制
      建议:一是顶层设计,着力打造我市养老服务体系的升级版。制定近期和远期工作规划和目标,理整合我市近年来出台的相关养老政策,着力推动公共财政由“碎片化”向“系统化”“精准化”支持的方向转变。尽快制定《南京市养老服务条例》和配套政策,进一步完善养老设施用地、财政支持增长机制、投融资以及养老服务收费等政策。二是建立长期护理保险制度,为失能半失能老人提供救助。尽快建立长期护理保险制度,采取城乡统筹、全员覆盖、个人适当缴费、福彩支持、基金补助和政府托底等模式。三是建立老年综合津贴制度,提高老年人社会福利水平。建议实行老年综合津贴制度,将已经实行的老人免费乘坐公交与尊老金政策整合,以现金形式通过“南京市敬老卡”按月发放。同时完善相关配套措施,为有出行刚性需求老人提供替代方案。四是设立养老服务业发展引导基金,做大做强养老服务产业。在政府的主导和推动下,依靠民间、社会的力量,调动各方面的积极性,建立政府公共财政主导、民间资金参与、社会资金补充的立体式养老服务体系,实现资金来源的多元化,设立养老服务业发展引导基金。五是加快养老服务队伍建设,着力培养专业养老护理人员。支持市属高校、大专院校、高(中)等职校和培训机构设置养老服务相关专业或者培训项目,培养养老专业人才。对符合条件的养老服务从业人员和社区工作者进行相关技能培训,并给予职业培训补贴。进一步提高养老护理人员的工资福利待遇。六是实施“智慧健康养老行动计划”,发展养老服务新业态。把智慧健康养老和智慧南京建设有机结合起来,鼓励养老服务机构利用智能产品为老人提供日常照护服务。
  “抢话筒、递民声”是一种进取的履职担当,展现了民进委员们的履职风采。委员们在政协大会上频频发出“好声音”,赢得媒体广泛关注,得到市领导的高度肯定。
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