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关于改变我市中小学教师性别比失衡状况的建议

党的十八大提出,“努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。”要“加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感”。教师队伍建设的重要性不言而喻,而建设一支职业倾向稳固结构合理的中小学教师队伍乃是教师队伍建设的基础。作为中小学教师为主界别的民主党派,我们充分关注目前中小学(尤其是城市)教师性别比失衡的现象,通过对这一不太容易被大家重视但实际反映中小学教师职业吸引力下降现象的调查与研究,拿出足以改变认识甚至现状的建议,引起全社会的关注,逐步改变中小学教师性别比失衡日渐严重的现实,促进中小学教师队伍建设向更优方向发展。
一、现状
根据民进南京市委相关调研,结合南京市教育局教师性别构成的相关数据的分析,我们认为城区中小学男女教师的比例失衡已经成为迫在眉睫急需解决的问题。
据2012年的数据显示,南京市中小学教师队伍结构中突出问题是男女教师比例失调,反映在35岁以下的年青教师段尤其突出:城区的小学教师中男教师的比例不到20%,中学教师中男教师的比例也不到40%,可以预见的是未来一批小学中男教师将会消失。南京市教师结构比例失调情况在逐年加重,参加招聘的男性应聘整体竞争力呈现下降趋势,反映出中小学教师职业对男性职业吸引力逐年下降。
南京市教育局从2004年开始教师招聘实行凡进必考制度,在公开招聘中,采取现行人事制度下的最大限度确保男教师入围的办法,即在公布的1:3划线的基础上按学科需求划出分数线(也就是女生分数线),男生在此分数线上适当降低5—10分(有时降低10分还是没有1个男生入围)。希望学校能招聘到稍多一些的男教师,但效果并不理想。每年招聘进男教师比例仅达招聘女教师数四分之一左右(如2012年全市新聘教师:男教师占275人,女教师占975人),离教师队伍科学合理的性别比例相差甚远,更不用说有效改善中小学教师性别比。随着教师自然更替,全市中小学男教师比例将会越来越低,通过和教育主管部门、人事部门的沟通,我们认识到仅有教师招考具体操作上的思考,不足以改变现状,相反,人为的运用招聘考试女高男低分别划线,一方面,容易违背公平就业原则,另一方面,迁就也于提高教师职业素质大局无补。
二、问题
解决问题,必须从本原出发,思考为什么要优化中小学教师队伍结构,必须深化改革,跨越固有认识和现行政策的藩篱,促进中小学教师队伍建设良性循环。
有识于此,我们有必要深入分析中小学教师性别比例失衡可能带来的不良后果。
教育是一门科学。虽然,我们还难以从实证的角度准确判断中小学教师队伍性别比例的失调,对受教育者将会产生多大的影响,但是,从对中小学教育的现实观察中,我们还是能感受到中小学教师性别比例失衡对教育发展和青少年成长的不利影响。
第一,不利于儿童健全人格的形成。“中小学缺少足够的男教师,对我们的民族发展决非一件好事。我们呼吁更多的男青年投身到中小学教师队伍当中。”从心理发展的角度来讲,14岁以前是儿童性格基本定型的时期,如果一个孩子从幼儿园到小学期间甚至初中阶段,一直都处在女性包围中,那么对他(她)的性格发展是极为不利的。学校如果缺少了一定比例的男教师,孩子成长中缺乏坚毅、勇敢、顽强、大度等男性气质影响,性格养成中单方面受到阴柔、苛细等气质单方面的影响,潜移默化容易产生类似“伪娘”、“女汉子”气质,犹如只在一个缺少父爱的“单亲家庭”中长大,学生的心理、思维在容易出现影响偏差,性格养成容易出现定错位。
第二,影响学校正常的教育教学工作开展,甚至影响教育未来的健康发展。中小学校中女性“主导”,也给不少学校的教育教学和管理工作出了难题。有的学校一个学期竟有六、七个女教师请产假,面对一时造成的人员空缺,学校只好临时请代课教师来“救急”。 于是有的校长立规矩:除了寒假和暑假外其他时间别生孩子。《中国教育报》刊文说,调查表明,“教师排队怀孕”这种情况普遍存在,而且不仅限于小学,在相当比例的中学,尤其是初三、高三这些所谓的关键年段,更是不允许出现老师怀孕请假,班级临时换代课老师的事情。不仅如此,在可以预见的未来,日渐呈现弱势的男性教师在中小学尤其是小学教育中,必然越来越缺乏管理话语权,妈妈型或女强人式管理在小学教育中将会更加大行其道。这将进一步加剧中小学教育中儿童性格养成的榜样缺位、错位现象。中国妇女能顶半边天,在教育管理中,女教师耐劳、细心、服从等优势性格日渐得到全社会一致性价值认同,一旦女性更适合当中小学老师成为社会共识,妇女顶了小学教育整个天,今后改变目前中小学教师男女性别失衡状况将更为困难。当下全国高考第一牛校河北省衡水中学在招聘教师中“喜欢”招女教师,也是看中了女教师的职业服从度好管理特征,此例从另一个侧面昭示了教师男女性别失衡的背后的社会学因素。目前,在解决中小学教师男女性别失衡的问题上,我们要有决心、智慧,在改革中解决问题。
第三,对师范院校招生出现女生“一边倒”等现象的再认识。近年来,女性接受高等教育的比例逐年上升,传统理工类高校女生入学也已平分秋色,而在师范类学校,早已出现女生“一边倒”现象,就连公务员招考中,男女录取比例也接近2:8。一方面,这是独生子女政策下男女平权的体现,折射出中国社会近三十年的巨大进步,另一方面,重视知识记忆为特征的的各类考试,放大了女性某些方面的智力优势,说明我们的教育评价出现了很大的偏颇,这有可能成为未来社会健康发展中实实在在的隐患。
目前大多数师范院校女生比男生多,面向小学的“初等教育专业”的男生比例更少,师范学校男女学生的比例维持在3:7左右,部分院系男女比例1:9。而师范毕业的男生也不一定进入教育系统就业,只要有机会就改行,这样中小学教师队伍男女比例未来趋势就可想而知了。
我们要改变考试唯一的人才观,通过优化教育评价,逐步引导、改变未来教师预备队伍的构成,使中小学教师队伍建设基础充实、结构合理。
造成面前中小学教师性别比例失衡是一个渐进的过程,身处剧烈变革的时代,对教师社会价值的认识变化、用人考核制度僵化以及中小学管理日趋价值单一的不足,加剧了男性对于从事中小学教育的厌弃心理,使中小学教师男女性别失衡日趋严重。
传统观念与经济社会的的双重影响。“家有五斗粮,不当孩子王”的传统观念在中国可谓根深蒂固,如果男孩当小学教师,往往会被人们认为是“没出息”,加上社会上重商、重权、轻教等影响,造成从事中小学教师职业的男性越来越少,这一点可以从每年选择师范类院校的学生比例便可看出。经济社会中,教师职业稳定,经济水平一般,缺乏挑战但职业压力日渐加剧,考察教师男女性别失衡,往往城市重于乡村,这从侧面验证了教师职业对男性日渐缺乏吸引力,从经济学角度看,是非常合理的。
教师招考制度未根据教师岗位发展需要细分是直接原因。女性的个性特点利于她们参加各种知识记忆型选拔招聘笔试,女性语言流畅、情感表达强的性别特点也使得她们在教师招聘面试中有优于男性的发挥,一味强调分数面前人人平等,使得在实施教师凡进必考招考制度以来,女教师的比例越来越大,教师的性别比失衡愈加严重。
师范教育存在缺陷,现行的中小学教育加剧男生成为未来中小学教师的职业恐惧。中小学教师性别比例失衡现象普遍,但是却后继无人。目前师范院校校园渐成“单性校园”,师范教育存在停滞落后于教育发展以及社会发展需要的不足,女性为主体的单一性别的学校加剧了考试竞争,弱化了教师职业所应有的其他知能储备与竞争,未入中小学校门,女教师整体缺乏职业影响力的问题已先天存在,当前中小学校园文化过于强调严谨、服从甚至苛细、繁琐等特点,加剧了男生对中小学教师职业价值的误解。在这种氛围中,不少高中男生对报考师范类学校成为中小学教师不屑一顾,因为他们没有体会到中小学教师职业的真正价值。家长们也很少乐意自己的孩子当教师。现有男教师随年段日渐减少,新增教师女多男少日渐加剧,中小学教师队伍性别比例失衡乃至出现单性教师校园并非天方夜谭。  
面对中小学教师队伍性别生态失衡这一不争的事实,我们应当如何作为?我们觉得还是应当在推动教育改革的大背景下,全力营造必须改变中小学教师队伍性别生态失衡现状的舆论氛围,形成社会共识,稳步推进,在一个较长的时间里逐步扭转这一不利于教育发展的现状。
三、建议
全社会都来重视教师的职业价值。要改变教师性别生态失衡这一社会现象,单靠教育自身改革解决不了问题,必须从全社会发展需要的角度出发,关心教育,支持教育,使从教真正光荣,使从教不止于谋生,扭转人们对男性当教师低人一等的歧视。同时,“教育优先发展”,应不断促进各级政府承担教育投入的责任,力争早日实现教育财政投入达到国际中等发达国家平均水平,进一步提高中小学教师的职业吸引力。
改革教师招考聘用制度。按照《教育法》、《教师法》的规定和国家教委关于《中华人民共和国教师法》若干问题的实施意见、《江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法》的规定,根据《江苏省教师队伍管理暂行办法》(苏教人(1997)6 号)中关于教师队伍管理中第六、第二十条条文规定,市教育行政部门负责市属学校教师队伍的管理,指导县(市)教师队伍建设;负责幼儿园、小学、初中教师的培养及初中教师的规划、培训;制定本市教师编制管理、职务评聘、人员流动、考核奖惩、工资福利等方面的办法和措施;负责本市教师队伍的调整和调控;负责省下达的师范类毕业生分配计划的具体落实工作。教育行政部门、组织人事部门应解放思想、实事求是,从实际出发,按照对教育负责的高度,采取有效措施,优化考聘制度,不拘泥于现行考聘制度所谓的平等要求,改革教师公开招考聘用制度。如:教师考聘中,可明确岗位性别要求,限定性别比例,在总体规划上保证男性比例甚至有效扭转男女教师性别比例失衡现象。可试行笔试与面试倒置,给更多优秀的男生更多机会充实到教师队伍中。人事聘用可试行先聘后任,从教师发展的长远出发,给予笔试稍差的男生新聘任教师更多的实践机会,改变一试定岗的偏差。  
改革师范培养制度。提高男教师比例,主要还要从教师来源上进行调节。可以尝试开辟非师范类男性毕业生经过教育硕士课程考聘中小学教师岗位通道,可以尝试非师范类院校培养师范生,形成竞争,避免师范教育封闭造成的基因退化。高等教育考试可适当提高师范类院校男生招生比例,出台相应鼓励制度,吸引和保证男生报考师范院校。可以参照一些地区在增加中小学男性教师比例方面的举措。据报道:上海师范大学几年前曾规定,“师范各专业录取男生一般不低于招生计划的40%”,对男生录取适当“降低门槛”,此举在一定程度上缓解了上海中小学校的教师性别比。近来,国家正在酝酿出台教育部直属的六所师范院校重新免收学费的重大举措,这也将在一定程度上增加师范院校男性考生的比例。这些措施从侧面反映了国家对基础教育的重视,折射出改变中小学教师性别失衡现状的重要性。
身正为师,学高为范。师范教育要承担起培养未来教师的重任,必须在提升师范教育质量方面加快改革进程,教书育人,落实“提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感”,一个基础扎实、富有竞争力的师范教育将奠定民族未来发展的基础。

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